河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于河南省塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)和涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)排查整治工作情況的通報(bào)

豫環(huán)文[2018]205號(hào)

各省轄市環(huán)境保護(hù)局，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市政建設(shè)環(huán)保局：

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于持續(xù)打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署和省環(huán)境攻堅(jiān)辦關(guān)于全面排查整治涉污企業(yè)的部署安排，2018年5月省環(huán)保廳印發(fā)了《河南省全面排查整治塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)和涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》（豫環(huán)文〔2018〕127號(hào)），對(duì)全省塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)和涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)排查整治工作進(jìn)行部署安排。通過(guò)各地全面排查整治和省廳集中突擊督查，全省塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)和涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)排查整治工作取得顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、好的做法

（一）認(rèn)真部署。各地均把排查整治塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)和涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)環(huán)境問(wèn)題列為全面治理“散亂污”企業(yè)的重要內(nèi)容，作為近期環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)工作，按照“全面排查到位、整治取締到位、監(jiān)管責(zé)任到位”的要求，加強(qiáng)部署安排，狠抓工作落實(shí)。鄭州、開(kāi)封、焦作、漯河等市專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《全面排查整治塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)和涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)，進(jìn)行部署推進(jìn)。濟(jì)源市專(zhuān)門(mén)組織18個(gè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)（街道）“一長(zhǎng)三員”和市局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)題動(dòng)員培訓(xùn)，還組織學(xué)習(xí)國(guó)家工信部《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》，注重做好廢塑料行業(yè)的規(guī)范引導(dǎo)工作。

（二）深入排查。各地按照網(wǎng)格責(zé)任劃分，充分發(fā)揮鄉(xiāng)級(jí)政府和村級(jí)組織作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，集中組織監(jiān)察隊(duì)伍，采取多種有效形式，對(duì)塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)和涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)進(jìn)行全面排查，做到排查全覆蓋、不遺漏、無(wú)死角。平頂山市出動(dòng)執(zhí)法人員976人次，執(zhí)法車(chē)輛272臺(tái)次；商丘出動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查人員600多人次；新鄉(xiāng)市出動(dòng)監(jiān)察人員354人次，檢查企業(yè)118家次；鄭州航空港區(qū)利用15天時(shí)間，出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察車(chē)輛5臺(tái)，人員80余人次，聯(lián)合轄區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處），對(duì)轄區(qū)塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)和涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)進(jìn)行全面排查，摸清企業(yè)底數(shù)，進(jìn)行登記造冊(cè)。經(jīng)過(guò)各地全面排查，全省共排查出塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)351家，其中274家存在問(wèn)題，77家不需整治；涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)70家，其中17家存在問(wèn)題，51家不需整治。

（三）嚴(yán)格整治。各地在排查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)和涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)進(jìn)行分類(lèi)整治，對(duì)無(wú)環(huán)保手續(xù)的塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)和涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)依法關(guān)停淘汰，對(duì)有環(huán)保手續(xù)，但污染防治設(shè)施不完善、廢塑料產(chǎn)生和處置不否符合環(huán)保要求的，進(jìn)行規(guī)范治理，對(duì)存在環(huán)境違法行為的，依法查處。全省274家存在問(wèn)題的塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)中，80家需要規(guī)范治理，194家需要關(guān)閉淘汰，17家存在問(wèn)題的涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)中，14家需要規(guī)范治理，3家需要關(guān)閉淘汰。經(jīng)過(guò)分類(lèi)治理，安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)、三門(mén)峽、鄭州航空港區(qū)等市（區(qū)）按時(shí)完成了整治取締任務(wù)。未完成任務(wù)的一些市縣也積極采取措施，鄭州市對(duì)整治不合格、整治效果差的企業(yè)，下達(dá)《提標(biāo)治理通知書(shū)》，要求企業(yè)嚴(yán)格按照要求再次整治；焦作市對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出的企業(yè)，由市環(huán)保局直接查處，并在新聞媒體曝光，對(duì)問(wèn)題集中的縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；濟(jì)源市由環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室下達(dá)督辦通知，要求相關(guān)部門(mén)對(duì)關(guān)閉取締企業(yè)采取停電措施，督促取締到位。

二、存在問(wèn)題

（一）監(jiān)管機(jī)制不完善。從調(diào)度情況看，此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共排查存在問(wèn)題的塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)274家，涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)17家，均屬于“散亂污”企業(yè)，數(shù)量比較多，有的是去年未整治取締到位死灰復(fù)燃的，有的是新出現(xiàn)的，有的是在12369舉報(bào)名單中未查處到位的；從8月上旬省廳集中突擊督查情況看，許昌、周口、南陽(yáng)、平頂山、三門(mén)峽等市仍存在違法生產(chǎn)的塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)和涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)，反映出有的市縣存在監(jiān)管機(jī)制不完善、整治取締不到位、責(zé)任追究不嚴(yán)格的問(wèn)題。

（二）整治取締進(jìn)展慢。從調(diào)度匯總情況看，部分市縣塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)和涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)整治工作進(jìn)展遲緩，在6月份各地自查整治階段，有14個(gè)省轄市的106家塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)和13家涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)未整治取締到位，截至7月31日，仍有鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、平項(xiàng)山、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、信陽(yáng)、周口、濟(jì)源等市的30家塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)和5家涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)未整治取締到位。特別是省廳集中突擊督查發(fā)現(xiàn)，許昌市鄢陵縣馬欄鎮(zhèn)崔馬村存在塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)群，大量塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)未取締到位，有的甚至仍在違法生產(chǎn)。

（三）信息報(bào)送不認(rèn)真。有的地市未按時(shí)上報(bào)材料；有的上報(bào)材料未經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)和蓋章，材料簡(jiǎn)單粗糙；有的只上報(bào)了問(wèn)題清單，未按要求報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況；有的上報(bào)整治取締進(jìn)展情況不明確、不準(zhǔn)確，還有的報(bào)告問(wèn)題企業(yè)整治取締進(jìn)展情況與省廳集中突擊督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況差距較大。

三、下步要求

各地要按照豫環(huán)文〔2018〕127號(hào)文件部署要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步采取有力措施，高標(biāo)準(zhǔn)完成塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)和涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)排查整治任務(wù)。

（一）全面整治取締到位。各地要把未整治取締到位和省環(huán)保廳督查新發(fā)現(xiàn)的塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)和涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)進(jìn)行梳理分析，查清問(wèn)題原因，進(jìn)一步研究對(duì)策措施，明確責(zé)任時(shí)限，確保全部整治取締到位。有整治任務(wù)的11個(gè)市于8月31日前將整治結(jié)果專(zhuān)題報(bào)省廳。

（二）健全日常監(jiān)管體系。各地要進(jìn)一步建立完善涉污企業(yè)屬地網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任機(jī)制、部門(mén)審批督查檢查責(zé)任機(jī)制和有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制等監(jiān)督管理責(zé)任體系，制定責(zé)任清單和獎(jiǎng)懲措施，防止塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)和涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)等“散亂污”企業(yè)反彈。

（三）進(jìn)行行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)。各地要堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，針對(duì)塑料顆粒生產(chǎn)企業(yè)和涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)行業(yè)利潤(rùn)高、建設(shè)成本低、市場(chǎng)需求大、企業(yè)易反彈的實(shí)際，在大力整治的同時(shí)，進(jìn)行行業(yè)企業(yè)整體規(guī)劃和規(guī)范引導(dǎo)，建立良性的行業(yè)秩序和市場(chǎng)秩序。

附件 河南省塑料顆粒生產(chǎn)和涉再生紙?jiān)旒埰髽I(yè)排查整治情況調(diào)度匯總表.pdf 

2018年8月17日

主辦：省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)                     督辦：省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)

河南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室                   2018年8月17日印發(fā)