環(huán)評咨詢熱線：河南省環(huán)境保護(hù)廳文件
豫環(huán)文〔2013〕75號
河南省環(huán)境保護(hù)廳
關(guān)于印發(fā)河南省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制評估
現(xiàn)場監(jiān)察指南和備案管理辦法的通知
各省轄市、省直管試點(diǎn)縣(市)環(huán)境保護(hù)局：
為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理工作，有效防范和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，我廳組織編制了《河南省環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)》、《河南省環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估指南(試行)》、《河南省環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場監(jiān)察指南(試行)》和《河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》(試行)?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合各地實際，遵照執(zhí)行。
2013年3月28日
河南省環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南
(試 行)
針對當(dāng)前環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案普遍存在質(zhì)量偏低的現(xiàn)狀，為進(jìn)一步規(guī)范其環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制工作，切實增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性，特制定本指南。
1. 適用范圍
本指南適用于全省范圍內(nèi)石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制，其他環(huán)境風(fēng)險單位的預(yù)案編制可參照本指南執(zhí)行。
本指南不適用于存在生物安全事故和輻射安全事故風(fēng)險的單位。
2. 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性法律文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，制定本指南。
3. 術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本指南。
3.1 危險物質(zhì)
指《危險化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。
3.2 危險廢物
指列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范(HJ/T298)認(rèn)定的具有危險特性的固體廢物。
3.3 環(huán)境風(fēng)險源
指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源，以及生產(chǎn)、貯存、使用、運(yùn)輸危險物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設(shè)備和裝置。
3.4 環(huán)境敏感區(qū)
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定，指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護(hù)地，以及對建設(shè)項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。
3.5 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對中，企業(yè)周邊需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。
3.6 環(huán)境事件
指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。
3.7 次生衍生環(huán)境事件
某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境事件。
3.8 突發(fā)環(huán)境事件
指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
3.9 分類
指根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，對不同環(huán)境事件劃分的類別。
3.10 分級
指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度，對不同環(huán)境事件劃分的級別。
3.11 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案
針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，為迅速、有序地開展環(huán)境應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。
3.12 應(yīng)急救援
指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。
3.13 應(yīng)急監(jiān)測
指在環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
3.14 恢復(fù)
指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。
3.15 應(yīng)急演練
為檢驗應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和聯(lián)合演練。
4. 預(yù)案編制程序
4.1 預(yù)案編制基本要求
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案，預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本指南中的全部內(nèi)容。專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境風(fēng)險分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急相應(yīng)和應(yīng)急保障等內(nèi)容?，F(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境風(fēng)險分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項等內(nèi)容。
預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動。
4.2 成立預(yù)案編制組
成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計劃。工作組至少應(yīng)當(dāng)由企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、安全環(huán)保人員和有關(guān)專家組成。
企業(yè)可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
4.3 調(diào)查和資料收集
包括廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場調(diào)查、廠外環(huán)境調(diào)查和資料收集等內(nèi)容。
4.4 預(yù)案編制
在現(xiàn)場調(diào)查和資料收集的基礎(chǔ)上，通過風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估，針對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類型和影響范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施(備)、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先做出具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門、單位的預(yù)案相銜接。
4.5 預(yù)案的評估、發(fā)布與更新
預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案暫行辦法》和《河南省環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》有關(guān)要求、程序進(jìn)行評估。預(yù)案經(jīng)評估完善后，由單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布，明確實施時間、抄送相關(guān)單位，并按規(guī)定報環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身內(nèi)部因素(如企業(yè)改、擴(kuò)建項目等情況)和外部環(huán)境的變化及時更新預(yù)案，并重新進(jìn)行評估、備案等。
4.6 預(yù)案的實施
預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后，企業(yè)組織落實預(yù)案中的各項工作，進(jìn)一步明確各項職責(zé)和任務(wù)分工，加強(qiáng)應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。
5. 預(yù)案主要內(nèi)容
5.1 總則
5.1.1 編制目的
簡述預(yù)案編制的目的。
5.1.2 編制依據(jù)
預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章、有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。
5.1.3 適用范圍
說明預(yù)案適用的范圍，以及突發(fā)環(huán)境事件的類型、級別。
5.1.4 工作原則
說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。
5.2 基本情況調(diào)查
5.2.1 企業(yè)基本情況及廠區(qū)布置
(1)企業(yè)簡介
主要包括企業(yè)名稱、法定代表人、法人代碼、詳細(xì)地址、郵政編碼、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)、地理位置(經(jīng)緯度)、地形地貌、廠址的特殊狀況(如上坡地、凹地、河流的岸邊等)、交通圖、疏散路線圖及其他情況說明。
(2)企業(yè)總平面布置
5.2.2 企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
(1)企業(yè)主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間體名稱及日產(chǎn)量，主要生產(chǎn)原輔材料、燃料名稱及日消耗量、最大容量、貯存量和加工量，以及危險物質(zhì)的明細(xì)表等。
(2)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程簡介，主要生產(chǎn)裝置說明，危險物質(zhì)儲存方式(槽、罐、池、坑、直接堆放等)，生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)備平面布置圖，雨、清、污水收集、排放管網(wǎng)圖，應(yīng)急設(shè)施(備)平面布置圖等。
(3)企業(yè)排放污染物的名稱、日排放量，污染治理設(shè)施去除量及處理后廢物產(chǎn)量，污染治理工藝流程說明及主要設(shè)備、構(gòu)筑物說明，其他環(huán)境保護(hù)措施等。
(4)企業(yè)危險廢物的產(chǎn)生量，儲存、轉(zhuǎn)移、處置情況，危險廢物的委托處理手續(xù)情況(危險廢物處置單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位置、處理的設(shè)計規(guī)范和防范環(huán)境風(fēng)險情況等)。
(5)企業(yè)危險物質(zhì)及危險廢物的運(yùn)輸(輸送)單位、運(yùn)輸方式、日運(yùn)量、運(yùn)地、運(yùn)輸路線，“跑、冒、滴、漏”的防護(hù)措施、處置方式。
(6)企業(yè)危險固廢場的儲存量，三防措施情況。
5.2.3 企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)
(1)企業(yè)周邊5公里范圍內(nèi)人口集中居住區(qū)(居民點(diǎn)、社區(qū)、自然村等)和社會關(guān)注區(qū)(學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等)的名稱、聯(lián)系方式、人數(shù);周邊企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等基本情況;給出上述環(huán)境敏感點(diǎn)與企業(yè)的距離和方位圖。
(2)企業(yè)產(chǎn)生污水排放去向，接納水體(包括支流和干流)情況及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域地下水執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
(3)企業(yè)下游水體河流、水庫名稱、所屬水系、功能區(qū)及飲用水源保護(hù)區(qū)情況，下風(fēng)向空氣質(zhì)量功能區(qū)說明，區(qū)域空氣執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
(4)企業(yè)下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)設(shè)計規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式，取水口名稱、地點(diǎn)及距離、地理位置(經(jīng)緯度)等;地下水取水情況、服務(wù)范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況。
(5)企業(yè)周邊區(qū)域道路情況及距離，交通干線流量等。
(6)企業(yè)危險物質(zhì)和危險廢物運(yùn)輸(輸送)路線中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)說明。
(7)企業(yè)周邊其他環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。
(8)如調(diào)查范圍小于突發(fā)環(huán)境事件可能波及的范圍，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大范圍，重新調(diào)查。
5.2.4 預(yù)案關(guān)系分析
明確本應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)內(nèi)、外部其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，并輔相應(yīng)關(guān)系圖，表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。
5.3 環(huán)境風(fēng)險分析
(1)環(huán)境風(fēng)險源與環(huán)境風(fēng)險評價
闡述企業(yè)單位的環(huán)境風(fēng)險源識別、重大危險源辨識及環(huán)境風(fēng)險評價內(nèi)容中可能影響的環(huán)境敏感點(diǎn)范圍、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布等內(nèi)容。此部分內(nèi)容可參照環(huán)評報告相關(guān)內(nèi)容。
(2)潛在環(huán)境風(fēng)險分析
說明企業(yè)在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等潛在環(huán)境風(fēng)險類型和程度，可以結(jié)合同類企業(yè)已發(fā)生過的事故類型、程度進(jìn)行說明。基本方法可參照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》。
說明自然災(zāi)害(高溫、寒冷、暴雨、雷擊、地震)可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險類型程度;應(yīng)詳細(xì)說明(或列表說明)廠區(qū)內(nèi)可能發(fā)生重大事故的位置、危險物質(zhì)名稱等。
(3)企業(yè)應(yīng)急能力評估
包括現(xiàn)有事故防范措施分析、應(yīng)急裝備能力評估、綜合應(yīng)急能力評估等內(nèi)容。
5.4 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
5.4.1 組織體系
依據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小和突發(fā)環(huán)境事件危害程度的級別，設(shè)置分級應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急救援指揮部，依據(jù)自身情況，成立一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，車間可成立二級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)工段可成立三級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。對于環(huán)境風(fēng)險較大的企業(yè)，可將外部環(huán)境應(yīng)急專家組納入企業(yè)應(yīng)急組織體系內(nèi)，并建立聯(lián)系。應(yīng)當(dāng)以組織結(jié)構(gòu)圖的形式將構(gòu)成單位或人員表示出來。
5.4.2 指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)
5.4.2.1 指揮機(jī)構(gòu)組成
明確由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮，環(huán)保、安全、設(shè)備等部門組成指揮部成員單位;車間應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由車間負(fù)責(zé)人、工藝技術(shù)人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關(guān)人員組成;生產(chǎn)工段應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由工段負(fù)責(zé)人、工藝技術(shù)人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關(guān)人員組成。
應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作職責(zé)。
5.4.2.2 指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境安全的方針、政策及規(guī)定;
(2)組織制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;
(3)組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊伍;
(4)負(fù)責(zé)預(yù)案和安全、消防等其他專業(yè)預(yù)案、上級預(yù)案及其他預(yù)案的銜接及聯(lián)動;
(5)負(fù)責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施(備)(如堵漏器材、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等)的建設(shè);以及應(yīng)急救援物資，特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資(如活性炭、木屑和石灰等)的儲備;
(6)檢查突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏;
(7)負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批與更新(企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)審定企業(yè)內(nèi)部各級應(yīng)急預(yù)案);
(8)負(fù)責(zé)組織預(yù)案評估;
(9)批準(zhǔn)預(yù)案的啟動與終止;
(10)確定現(xiàn)場指揮人員;
(11)協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作;
(12)負(fù)責(zé)應(yīng)急隊伍的調(diào)動和資源配置;
(13)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的上報及可能受影響區(qū)域的通報工作;
(14)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策;
(15)接受上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動，協(xié)助事件的處理;配合有關(guān)部門對環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié);
(16)負(fù)責(zé)保護(hù)事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù);
(17)有計劃地組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的培訓(xùn)，根據(jù)預(yù)案進(jìn)行演練，向周邊企業(yè)、社區(qū)(或村落)提供本單位有關(guān)危險物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料。
在明確企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步明確總指揮、副總指揮及各成員的具體職責(zé)。
5.5 預(yù)防與預(yù)警
5.5.1 預(yù)防及措施
(1)環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)控
明確廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控人員、物資配備等內(nèi)容。
(2)預(yù)防措施
明確廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、管理及操作、職業(yè)衛(wèi)生等環(huán)節(jié)風(fēng)險預(yù)防措施內(nèi)容。
5.5.2 預(yù)警及措施
明確事件預(yù)警的條件、方式、方法以及進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后企業(yè)各部門，以及報請政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取的措施等。
5.6 應(yīng)急響應(yīng)與措施
5.6.1 響應(yīng)分級
針對突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、企業(yè)單位內(nèi)部(生產(chǎn)工段、車間、企業(yè))控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動的應(yīng)急資源，將企業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件分為不同的等級。根據(jù)事件等級分別制定不同級別的應(yīng)急預(yù)案(如生產(chǎn)工段、車間、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案)，上一級預(yù)案的編制應(yīng)以下一級預(yù)案為基礎(chǔ)，超出企業(yè)應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。按照分級響應(yīng)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別，確定不同級別的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事件應(yīng)急響應(yīng)。
5.6.2 應(yīng)急程序
根據(jù)不同響應(yīng)級別，分級闡述應(yīng)急程序。給出應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖。
5.6.3 應(yīng)急措施
在環(huán)境應(yīng)急專家組未抵達(dá)現(xiàn)場前，企業(yè)自身救援隊伍和當(dāng)?shù)仄渌麘?yīng)急救援隊伍應(yīng)做好如下應(yīng)急工作;待應(yīng)急專家抵達(dá)后，根據(jù)專家指導(dǎo)意見進(jìn)行處理。
5.6.3.1 突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場應(yīng)急措施
(1)明確切斷污染源的基本方案;
(2)明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動程序;特別是為防止消防廢水和事故廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨(清)水排放口的應(yīng)急閥門開合和應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序;
(3)明確減少與處置污染物的措施;
(4)明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染(如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物、危險廢物等)的處理措施;
(5)應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具(可獲得性說明);
(6)應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明;
(7)應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序;工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案;事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)的基本程序;控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法;
(8)污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施;
(9)危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定和隔離;事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式;事件現(xiàn)場隔離方法;
(10)明確事件現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離的方式及安置地點(diǎn);
(11)明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場的條件和方法;
(12)明確人員的救援方式及安全保護(hù)措施;
(13)明確應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。
5.6.3.2 突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)外應(yīng)急措施
(1)廢水或泄漏物流出廠外的應(yīng)急措施
①明確廠區(qū)內(nèi)事故廢水三級(車間級、廠區(qū)級、流域級)攔截措施，說明三級攔截措施的可靠性。
②對于直排入地表水體的企業(yè)，根據(jù)直排入地表水體的功能、規(guī)模、流量等情況，明確事故廢水或廢液流出廠外后進(jìn)行設(shè)壩攔截的可能性;如果可以進(jìn)行攔截，明確可以設(shè)置攔截的地點(diǎn)、攔截后的污水處理方法和措施等。如果不可以進(jìn)行攔截，根據(jù)應(yīng)急專家、環(huán)保等部門意見進(jìn)行處置，明確可能的應(yīng)急措施(如其他企業(yè)污染物限排、停排、調(diào)水、污染水體疏導(dǎo)、自來水廠的應(yīng)急措施等);
③對于通過園區(qū)污水管網(wǎng)排入園區(qū)污水處理廠的企業(yè)，明確事故狀態(tài)下廢水或廢液出廠的可能性;若有可能排出廠外，應(yīng)明確位置、處理措施。若事故廢水或廢液通過管網(wǎng)進(jìn)入園區(qū)污水處理廠，應(yīng)及時通知園區(qū)污水處理廠采取相應(yīng)措施。
(2)大氣污染事件應(yīng)急措施
①根據(jù)風(fēng)險評價內(nèi)容及污染物泄漏預(yù)測結(jié)果，結(jié)合泄漏物質(zhì)的揮發(fā)性、毒性、當(dāng)時的天氣情況(風(fēng)向、風(fēng)速等)，明確可能受影響區(qū)域和最短響應(yīng)時間;
②明確可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散基本保護(hù)措施和防護(hù)方法。
③明確可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點(diǎn);
④明確周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案;
⑤明確周圍緊急救援站和有毒氣體防護(hù)站的情況。
5.6.3.4 受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治
企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身條件，依據(jù)事件類型、級別及附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1)明確現(xiàn)場救護(hù)程序、現(xiàn)場急救站位置。
(2)明確不同類型傷員(如燒傷、中毒)現(xiàn)場救護(hù)方法;
(3)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心情況，明確不同類型傷員(如燒傷、中毒)轉(zhuǎn)運(yùn)救治方案。列表給出企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心等急救資源聯(lián)系方式、位置、距離等內(nèi)容。
5.6.4 應(yīng)急監(jiān)測
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測部門或企業(yè)內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)迅速組織監(jiān)測人員趕赴事件現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案(包括廢水和廢氣監(jiān)測布點(diǎn)、頻次、項目和方法等)，及時開展應(yīng)急監(jiān)測工作，在盡可能短的時間內(nèi)，用小型、便攜儀器對污染物種類、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷，以便對事件及時、正確進(jìn)行處理。
企業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生時可能產(chǎn)生的污染物種類和性質(zhì)，配置(或依托其他單位配置)必要的監(jiān)測設(shè)備、器材和環(huán)境監(jiān)測人員。
(1)明確應(yīng)急監(jiān)測方案;
(2)明確主要污染物現(xiàn)場及實驗室應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn);
(3)明確現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室監(jiān)測采用的儀器、藥劑等;
(4)明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點(diǎn)和頻次;
(5)明確根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對污染物變化趨勢進(jìn)行分析和對污染擴(kuò)散范圍進(jìn)行預(yù)測的方法，適時調(diào)整監(jiān)測方案;
(6)明確監(jiān)測人員的安全防護(hù)措施;
(7)明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工;
(8)明確應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等日常管理要求。
5.6.5 信息報告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。應(yīng)明確以下內(nèi)容：
(1)內(nèi)部報告程序
明確企業(yè)內(nèi)部報告程序和人員，主要包括：24小時應(yīng)急值守電話、事件信息接收、報告和通報程序。
(2)信息上報
當(dāng)事件已經(jīng)或可能對外環(huán)境造成影響時，明確向上級主管部門和地方人民政府報告事件信息的流程、內(nèi)容和時限。
(3)信息通報
明確向可能受影響的區(qū)域通報事件信息的方式、程序、內(nèi)容。
(4)事件報告內(nèi)容
事件信息報告至少應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施，已污染的范圍，潛在的危害程度，轉(zhuǎn)化方式及趨向，可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。
(5)以表格形式列出上述被報告人及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式。
5.6.6 應(yīng)急終止
(1)明確應(yīng)急終止的條件。事件現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生衍生事件隱患消除后，經(jīng)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束;
(2)明確應(yīng)急終止的程序和措施;
(3)明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作的方案。
5.7 后期處置
應(yīng)明確以下內(nèi)容：
(1)受災(zāi)人員的安置及損失賠償。
(2)組織專家對突發(fā)環(huán)境事件中長期環(huán)境影響進(jìn)行評估，提出生態(tài)補(bǔ)償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。企業(yè)應(yīng)根據(jù)專家建議，對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)。
(3)應(yīng)急過程評價。
(4)事件原因、損失調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定;
(5)提出事件應(yīng)急救援工作總結(jié)報告;
(6)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂;
(7)維護(hù)、保養(yǎng)、增補(bǔ)應(yīng)急物資及儀器設(shè)備。
5.8 應(yīng)急培訓(xùn)和演練
5.8.1 培訓(xùn)
依據(jù)對本企業(yè)員工、周邊企業(yè)、社區(qū)和村落人員情況的分析結(jié)果，制定培訓(xùn)計劃，明確各類人員培訓(xùn)內(nèi)容方法、時間地點(diǎn)和頻次等。必要時可以聘請外部人員(如消防專家)進(jìn)行培訓(xùn)。主要包括：
(1)應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法;
(2)應(yīng)急指揮人員、監(jiān)測人員、運(yùn)輸司機(jī)等特別培訓(xùn)的內(nèi)容和方法;
(3)員工環(huán)境應(yīng)急基本知識培訓(xùn)的內(nèi)容和方法;
(4)外部公眾(周邊企業(yè)、社區(qū)、人口聚居區(qū)等)環(huán)境應(yīng)急基本知識宣傳的內(nèi)容和培訓(xùn)方法;
(5)應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄、考核表。
5.8.2 演練
明確企業(yè)單位根據(jù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練的內(nèi)容、范圍和頻次等內(nèi)容。
(1)演練準(zhǔn)備內(nèi)容;
(2)演練方式、范圍與頻次;
(3)演練實施過程紀(jì)錄;
(4)應(yīng)急演練的評價、總結(jié)與追蹤。
5.9 獎懲
明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。
5.10 保障措施
5.10.1 通信與信息保障
明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。
5.10.2 應(yīng)急隊伍保障
明確各類應(yīng)急隊伍的組成，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍及志愿者等社會團(tuán)體的組織與保障方案。
5.10.3 應(yīng)急物資裝備保障
明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。
5.10.4 經(jīng)費(fèi)保障
明確應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)(如培訓(xùn)、演練經(jīng)費(fèi)，應(yīng)急物資購置、維護(hù)費(fèi)用和事件處置費(fèi)用等)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位。
5.10.5 其它保障
根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施，如：交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等。
5.11 預(yù)案的修訂、評估和備案
應(yīng)當(dāng)明確預(yù)案的修訂條件、評估方式方法、備案部門與時限等要求。
5.12 預(yù)案的實施和生效時間
列出預(yù)案實施和生效的具體時間;預(yù)案更新的發(fā)布與通知，抄送的部門、園區(qū)、企業(yè)等。
5.13 附件
(1)環(huán)境風(fēng)險評價文件(包括環(huán)境風(fēng)險源分析評價過程、突發(fā)環(huán)境事件的危害性定量分析);
(2)危險廢物登記文件及委托處理合同;
(3)區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖;
(4)重大環(huán)境風(fēng)險源、應(yīng)急設(shè)施(備)、應(yīng)急物資儲備及分布一覽表;雨水、清凈下水和污水收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施平面布置圖;事故廢水處理流程圖。
(5)企業(yè)周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。
(6)內(nèi)部應(yīng)急人員的職責(zé)、姓名、電話清單;
(7)外部(政府有關(guān)部門、園區(qū)、救援單位、專家、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等)聯(lián)系單位、人員、電話;企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報告單。
(8)各種制度、程序、方案等;
(9)其他。
6. 格式和要求
6.1 格式
6.1.1 封面
預(yù)案封面主要包括預(yù)案編號、預(yù)案版本號、企業(yè)名稱、預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。
6.1.2 批準(zhǔn)頁
應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。
6.1.3 目錄
6.1.4 預(yù)案內(nèi)容
6.1.5 附則
包括名詞與術(shù)語定義、預(yù)案的管理和更新以及預(yù)案的實施日期。
6.1.6 附圖附件
6.2 基本要求
(1)使用A4白色復(fù)印紙或膠版紙;
(2)正文使用4號仿宋字體，單倍行距;
(3)電子文檔及打印文本。
河南省環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估指南
(試 行)
為指導(dǎo)和規(guī)范我省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估工作，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、實效性和可操作性，特制定本指南。
1. 適用范圍
本指南適用于全省范圍內(nèi)石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案的評估工作。
相關(guān)部門、其他行業(yè)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估可參照本指南執(zhí)行。
2. 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性法律文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，制定本指南。
3. 引用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范
《危險物質(zhì)名錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告2003第1號);
《劇毒化學(xué)品名錄》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等8部門公告2003第2號);
《國家危險廢物名錄》;
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》(GB 5085.1)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩》(GB 5085.2)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別》(GB 5085.3)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 易燃性鑒別》(GB 5085.4)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 反應(yīng)性鑒別》(GB 5085.5)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別》(GB 5085.6)
《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》(GB 5085.7)
《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 298)
《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB 18218);
《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T 169);
《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》;
《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838)
《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 14848)
《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095);
《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297);
《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978);
《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 14554);
《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1);
《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ2);
以上凡不注明日期的引用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，其有效版本適用于本指南。
4. 評估目的與重點(diǎn)
4.1 評估目的
通過評估，發(fā)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性與可行性、應(yīng)急保障措施的科學(xué)性與針對性。增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)主管部門、上級主管單位以及其他所涉及單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接性。提高預(yù)案在預(yù)防、預(yù)警和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對中的作用。
4.2 評估重點(diǎn)
4.2.1 內(nèi)容格式規(guī)范性
預(yù)案內(nèi)容格式規(guī)范。包括封面、批準(zhǔn)頁、目錄、正文、附圖附件、裝訂印刷等。
4.2.2 基本要素完整性
預(yù)案基本要素完整。包括預(yù)案的總則、企業(yè)基本情況、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則、附圖附件等。
4.2.3 應(yīng)急措施實用性與可行性
從企業(yè)實際出發(fā)，針對自身風(fēng)險源項識別與分析，與環(huán)境風(fēng)險分析和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力相適應(yīng);應(yīng)急措施技術(shù)手段、操作程序科學(xué)合理，組織體系、信息報送流程方便快捷，應(yīng)急響應(yīng)程序保障措施切實可行。包括應(yīng)急措施針對性、有效性和可操作性，技術(shù)手段、法律法規(guī)支持、應(yīng)急人員素質(zhì)和物資保障等。
4.2.4 與相關(guān)預(yù)案的銜接性
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案與其他相關(guān)預(yù)案相互銜接，形成體系。包括工作原則相互協(xié)調(diào)，互相響應(yīng);管轄范圍明確，沒有沖突或重合;信息報送、監(jiān)測、發(fā)布與信息接收單位的有關(guān)規(guī)定相符;上下級預(yù)案確定的精神一致等。
5. 評估程序
5.1 預(yù)案初評
預(yù)案編制完成后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位及人員對預(yù)案進(jìn)行初評，或委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展第三方初評，對預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行審查，對預(yù)案中的各項設(shè)施、措施的實用性、可行性和可操作性等逐一進(jìn)行現(xiàn)場評估，并出具書面初評報告。根據(jù)初評情況，進(jìn)一步完善預(yù)案。
委托第三方進(jìn)行初評的，受委托方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)，并在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案。
參與預(yù)案編制和初評的，原則上不應(yīng)當(dāng)是同一單位或同一人員。
5.2 預(yù)案評估流程
通過初評并完成預(yù)案修改后，由企業(yè)組織評估小組對預(yù)案進(jìn)行評估，企業(yè)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。
5.2.1 評估小組成員
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估小組應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)管理部門人員、相關(guān)企業(yè)協(xié)會、相鄰重點(diǎn)風(fēng)險源單位代表、周邊社區(qū)代表以及應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家。
5.2.2 評估小組專家
評估小組中應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家應(yīng)當(dāng)不少于3人。按照預(yù)案分級備案的有關(guān)要求，專家從相應(yīng)管理部門專家?guī)熘须S機(jī)抽選。如隨機(jī)抽選到的專家參與了該預(yù)案的編制或初評，應(yīng)當(dāng)回避，重新抽選。
5.2.3 提交評估資料
企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將預(yù)案評估版、編制說明、初評報告與修改情況等資料，送交評估小組各成員，并約定評估時間。
5.2.4 評估形式
預(yù)案評估采用形式審查和現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行評估。預(yù)案編制工作組匯報預(yù)案編制情況、預(yù)案中各項措施的落實情況、預(yù)案初評和修改情況，以及對其可行性等進(jìn)行詳細(xì)解釋說明。評估小組成員對預(yù)案所涉及的內(nèi)容存有疑問，可進(jìn)行實地檢查核實。
5.3 評估方法
根據(jù)預(yù)案評估重點(diǎn)，將評估內(nèi)容細(xì)化為各項指標(biāo)，進(jìn)行定性評估。其中內(nèi)容格式規(guī)范性和基本要素完整性兩項內(nèi)容設(shè)置一、二、三級指標(biāo);應(yīng)急措施實用性與可行性和與相關(guān)預(yù)案的銜接性設(shè)置一、二級指標(biāo)(詳見表1、2、3、4)。
5.3.1 綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估
對照表1、2分別評估預(yù)案的內(nèi)容格式規(guī)范性和基本要素完整性。表中所列一、二級指標(biāo)均具備的預(yù)案，可判斷其基本符合、反之為不符合;三級指標(biāo)均具備的預(yù)案，可判斷其符合。
應(yīng)急措施實用性與可行性、與相關(guān)預(yù)案的銜接性兩項由評估小組專家針對預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行綜合判斷。
5.3.2 專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估
對照表1、3分別評估預(yù)案的內(nèi)容格式規(guī)范性和基本要素完整性。表中所列二級指標(biāo)均具備可判斷其基本符合、反之為不符合，三級指標(biāo)均具備可判斷其符合。
5.3.3 現(xiàn)場處置預(yù)案評估
對照表1、4分別評估預(yù)案的內(nèi)容格式規(guī)范性和基本要素完整性。表中所列二級指標(biāo)內(nèi)容均具備可判斷其符合、反之為不符合。
6. 評估結(jié)論
預(yù)案評估小組通過審查預(yù)案材料、聽取匯報、討論釋疑、現(xiàn)場核實后，方可逐項填寫預(yù)案評估表(詳見表5)，并以專家意見形式給出評估結(jié)論，包括符合、基本符合、不符合三種意見。對于符合和基本符合的預(yù)案，給出具體修改意見或建議;對不符合的預(yù)案，應(yīng)當(dāng)由編制單位重新編制并給出編制意見。
附表：1. 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容格式規(guī)范性指標(biāo)一覽表
2. 綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案基本要素完整性指標(biāo)一覽表
3. 專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案基本要素完整性指標(biāo)一覽表
4. 現(xiàn)場處置預(yù)案基本要素完整性指標(biāo)一覽表
5. 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估表
附 錄 A表1
附 錄 B
附 錄 C環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容格式規(guī)范性指標(biāo)一覽表
一級指標(biāo)二級指標(biāo)評估內(nèi)容備注
內(nèi)容格式規(guī)范性封面a) 封面包含預(yù)案編號、生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容完整。
b) 預(yù)案封面反映的內(nèi)容正確、合理。
批準(zhǔn)頁a) 有批準(zhǔn)頁。
b) 批準(zhǔn)頁的內(nèi)容對預(yù)案的發(fā)布及實施提出具體要求。
c) 批準(zhǔn)頁經(jīng)過預(yù)案發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽批或經(jīng)發(fā)布單位簽章。
d) 預(yù)案簽發(fā)日期(年、月、日)應(yīng)與預(yù)案封面的頒布日期一致。
目錄a) 有目錄(預(yù)案簡單時可省略)。
b) 目錄結(jié)構(gòu)完整，包含批準(zhǔn)頁，章的編號和標(biāo)題、條的編號和標(biāo)題，附件等內(nèi)容。
c) 目錄層次清晰、合理。
d) 目錄的頁碼與實際內(nèi)容頁碼對應(yīng)。
正文a) 文字通順、語言精煉、通俗易懂。
b) 正文段落結(jié)構(gòu)清晰，層次明顯，可快速、方便地查找有關(guān)內(nèi)容。
c) 正文中的圖表、文字清楚，編排合理(名稱、順序、大小等)。
d) 正文無錯別字，同類文字字號大小統(tǒng)一。
e) 文字通常從左至右橫寫、橫排，特殊除外。
f) 正文文字通常采用宋體或仿宋，不采用特殊的藝術(shù)字體。
內(nèi)容格式規(guī)范性附圖、附件a)預(yù)案附件齊全，編排順序清晰、合理。
b)附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼(如“附件：1.×××××”)。
c)附件左上角標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號，附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)。
d)附件名稱及序號應(yīng)在目錄中體現(xiàn)，并應(yīng)前后標(biāo)識一致。
e)特殊情況下，附件可以獨(dú)立裝訂。
裝訂、印刷a) 一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型(210mm×297mm)版面印刷。
b) 頁碼套正，印品著墨實、均勻;字面不花、不白、無斷劃。
c) 一般左側(cè)裝訂(特殊除外)，不掉頁。
d) 紙質(zhì)文本裁切光滑、無毛茬或缺損。
附 錄 D表2
附 錄 E綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案基本要素完整性指標(biāo)一覽表
一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)評估內(nèi)容備注
基本要素完整性總則編制目的編制目的明確，內(nèi)容簡明扼要。
編制依據(jù)引用文件均為預(yù)案編制時期最新版本。
適用范圍a) 預(yù)案適用的區(qū)域范圍明確。
b) 適用的突發(fā)環(huán)境事件類型和級別明確。
預(yù)案體系a) 能夠清晰描述本單位的預(yù)案體系構(gòu)成;
b) 基本能夠覆蓋本單位可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型。
基本原則a) 能夠體現(xiàn)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序，平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)的特點(diǎn)。
b) 注意與上級主管和政府相關(guān)部門或其他外部單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。
c) 內(nèi)容言簡意賅、重點(diǎn)突出。
企業(yè)基本情況本單位概況a) 項目概況內(nèi)容清晰，突出單位性質(zhì)以及與環(huán)境風(fēng)險性有關(guān)的設(shè)施、裝置、設(shè)備，以及重要目標(biāo)、場所和周邊布局情況等。
b)能夠達(dá)到讓各方應(yīng)急力量(包括外部應(yīng)急力量)事先熟悉單位的基本情況。
周邊環(huán)境情況a)闡述項目地理位置、區(qū)域水文特征、氣象氣候特征、地形地貌及周邊敏感點(diǎn)情況。
b)明確項目周圍5km范圍內(nèi)的大氣、水體等保護(hù)目標(biāo)，內(nèi)容涵蓋飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、人口集中區(qū)等《建設(shè)項目環(huán)境影響分類管理名錄》中確定的其他環(huán)境敏感區(qū)域。
c)能夠通過項目周邊環(huán)境概況圖及文字介紹完全了解項目所處區(qū)域環(huán)境情況。
基本要素完整性企業(yè)基本情況環(huán)境風(fēng)險源分析與環(huán)境風(fēng)險評價a)闡述的環(huán)境風(fēng)險源基本情況屬實。
b)能夠客觀分析本單位存在的環(huán)境風(fēng)險源及風(fēng)險性。
c)能夠?qū)σl(fā)突發(fā)環(huán)境事件的誘因、影響范圍、主要污染物特征及危害后果進(jìn)行分析。
d)能夠提出相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急措施。
應(yīng)急物資
儲備情況a)本項目與基本要素中應(yīng)急保障不能等同，其特指能夠中和、減輕、消除或恢復(fù)危險源損害作用的物質(zhì)
b)闡述清楚具體物質(zhì)的種類、數(shù)量、作用和本單位內(nèi)部儲備情況。
c)能夠滿足風(fēng)險源最大事故狀態(tài)急需物資需求。
應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu)a)明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。
b)明確應(yīng)急工作組成員(包括環(huán)保、安全、設(shè)備等相關(guān)部門成員)，確保應(yīng)急人員24小時待崗。
組織體系a) 能夠借助組織結(jié)構(gòu)圖表描述本單位的應(yīng)急組織體系的構(gòu)成情況。
b) 明確體系成員單位在日常及應(yīng)急狀態(tài)下的工作職責(zé)。
c) 規(guī)定的工作職責(zé)合理，相互銜接。
指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)a) 能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示本單位應(yīng)急指揮體系的構(gòu)成情況。
b) 明確應(yīng)急救援的總指揮、副總指揮和各應(yīng)急救援小組及其相應(yīng)職責(zé)。
c) 各應(yīng)急救援小組設(shè)置合理，應(yīng)急準(zhǔn)備工作明確。
d) 指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括以下內(nèi)容：
1)貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。
2)組織制定、修改突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊伍，有計劃地組織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演習(xí)。
基本要素完整性應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3)審批并落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購置。
4)檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。
5)批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動和終止。
6)及時向上級有關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件的具體情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出增援請求，并向周邊單位通報相關(guān)情況。
7)組織指揮救援隊伍實施救援行動，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。
8)協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事件調(diào)查等工作。
9)負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行應(yīng)急知識和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、敏感點(diǎn)等提供本單位有關(guān)危險化學(xué)品特性、救援知識等的宣傳材料。
e)是否依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。應(yīng)急救援專業(yè)隊伍通常包括通訊聯(lián)絡(luò)隊、搶險搶修隊、偵檢搶救隊、醫(yī)療救護(hù)隊、應(yīng)急消防隊、治安隊、物資供應(yīng)隊和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組等，并明確各專業(yè)救援隊伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動，以盡快處置事件，使事件的危害降到最低。
f)是否建立環(huán)境應(yīng)急專家組，確定專家組成員是否包相關(guān)行業(yè)專家。
預(yù)防與
預(yù)警機(jī)制應(yīng)急準(zhǔn)備措施a)收集有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)制度、規(guī)定及相關(guān)要求，總結(jié)歸納本行業(yè)應(yīng)急救援的成熟案例。
b)建立本單位及周邊企業(yè)風(fēng)險源檔案。
c)建立應(yīng)急信息共享平臺，保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作的整體協(xié)調(diào)。
基本要素完整性預(yù)防與
預(yù)警機(jī)制環(huán)境風(fēng)險隱患排查和整治措施a)建立風(fēng)險隱患定期排查制度，明確環(huán)境風(fēng)險源的監(jiān)測監(jiān)控方式方法。
b)明確風(fēng)險隱患所采取主要技術(shù)性預(yù)防措施，并及時付諸實施。
c)必要的內(nèi)容可以附件來說明。
預(yù)警相應(yīng)措施a)能夠按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度可能造成的危害程度進(jìn)行預(yù)警。
b)預(yù)警級別與采取的預(yù)警措施能有機(jī)銜接。
c)明確預(yù)警信息發(fā)布的方式及流程。
預(yù)警發(fā)布、
解除、改正a)明確企業(yè)內(nèi)部報告程序。
b)外部報告時限要求及程序。
c)事件報告內(nèi)容(含報告部門、報告時間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等)。
應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)a)應(yīng)急響應(yīng)分級清晰，符合企業(yè)實際。
b)響應(yīng)程序立足于控制事態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大、減少事故影響。
c)明確發(fā)布應(yīng)急終止命令的責(zé)任人和程序。
應(yīng)急措施a)應(yīng)急措施制定是否根據(jù)污染物的性質(zhì)，事件類型、可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍。
b)是否明確切斷污染源的基本方案。
c)是否明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動程序;特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨(清)水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序。
d)是否明確減少與消除污染物的技術(shù)方案。
基本要素完整性應(yīng)急處置應(yīng)急措施e)是否明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染(如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物、危險廢物等)的消除措施。
f)確定應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具(可獲得性說明)。
g)制定應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明。
h)明確應(yīng)急過程中，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序;工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案;事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)的基本程序;控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法。
i)制定污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施。
j)危險區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定;事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式;事件現(xiàn)場隔離方法。
k)明確事件現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離的方式及安置地點(diǎn)。
l)明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場的條件、方法。
m)明確人員的救援方式及安全保護(hù)措施。
n)明確應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。
搶險、救援
及控制措施a)救援人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。
b)搶險、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施。
c)現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法。
d)應(yīng)急救援隊伍的調(diào)度。
e)控制事件擴(kuò)大的措施。
f)事件可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。
g)污染治理設(shè)施的運(yùn)行與控制。
基本要素完整性應(yīng)急處置應(yīng)急監(jiān)測a)明確應(yīng)急監(jiān)測方案。
b)明確主要污染物現(xiàn)場及實驗室應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)。
c)明確現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室監(jiān)測采用的儀器、藥劑等。
d)明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點(diǎn)和頻次。
e)明確根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對污染物變化趨勢進(jìn)行分析和對污染擴(kuò)散范圍進(jìn)行預(yù)測的方法，適時調(diào)整監(jiān)測方案。
f)明確監(jiān)測人員的安全防護(hù)措施。
g)明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工。
h)明確應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等日常管理要求。
信息報告與發(fā)布a) 明確本單位24小時應(yīng)急值守電話。
b) 明確單位內(nèi)部信息報告的形式及要求。
c) 明確本單位內(nèi)部事故信息的通報流程。
a) 明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報的部門及通信方式。
b) 明確本單位向上級有關(guān)部門報告的內(nèi)容和時限。
c) 信息上報內(nèi)容和時限符合國家有關(guān)規(guī)定要求。
a) 明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報的方式、方法。
b) 明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向有關(guān)單位發(fā)出請求支援信息的方式、方法。
c) 信息的通報或請求信息的發(fā)出應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和要求。
應(yīng)急終止a)明確應(yīng)急終止的條件。
b)明確應(yīng)急終止的程序。
c)明確應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作的方案。
基本要素完整性后期處置善后處置a)確定善后處置措施。
b)制定事件現(xiàn)場的保護(hù)措施。
c)確定現(xiàn)場凈化方式、方法。
d)明確事件現(xiàn)場洗消工作的負(fù)責(zé)人和專業(yè)隊伍。
e)制定洗消后的二次污染的防治方案。
調(diào)查與評估a)明確突發(fā)事件發(fā)生經(jīng)過與原因，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗及教訓(xùn)。
b)明確事件發(fā)生后，與外界進(jìn)行溝通的責(zé)任人，以及具體辦法。
c)明確應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。
d)科學(xué)制定突發(fā)事件應(yīng)急改進(jìn)措施，并及時向有關(guān)部門匯報。
恢復(fù)重建制定事件后的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)措施。
應(yīng)急保障人力資源保障明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。
資金保障明確應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位。
物資保障明確應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，以及存放位置(附各裝備的位置圖)、并規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢查和維護(hù)措施，以保證其有效性
醫(yī)療衛(wèi)生保障明確單位內(nèi)部醫(yī)療衛(wèi)生部門設(shè)置、人員構(gòu)成等情況或依托醫(yī)療部門情況。
交通運(yùn)輸保障明確單位交通運(yùn)輸條件，包括應(yīng)急車輛類型、數(shù)量、車輛狀態(tài)。
通訊保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)單位或人員的通信方式，確保應(yīng)急期間信息通暢。
技術(shù)支撐明確應(yīng)急措施技術(shù)來源及可行性，確保事故狀態(tài)能夠發(fā)揮最佳作用。
監(jiān)督管理宣教培訓(xùn)a)明確本單位人員開展應(yīng)急管理、救援培訓(xùn)的計劃、內(nèi)容及形式。
b)如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。
基本要素完整性監(jiān)督管理應(yīng)急預(yù)案演練a)明確應(yīng)急演練的方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。
b)企業(yè)要定期開展預(yù)案演練。
c)積極參與項目所在園區(qū)、地區(qū)集中式應(yīng)急預(yù)案演練。
d)明確環(huán)境風(fēng)險源顯著位置突發(fā)環(huán)境事件處置流程圖及人員疏散路線圖等撤離信息。
責(zé)任與獎懲明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。
附則名詞術(shù)語a)若預(yù)案中，有生僻術(shù)語，應(yīng)進(jìn)行術(shù)語的解釋或定義。
b)術(shù)語的定義力求簡單易懂，避免晦澀深奧。
預(yù)案釋義明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門。
預(yù)案修訂明確應(yīng)急預(yù)案修訂的條件和年限。
預(yù)案實施明確應(yīng)急預(yù)案生效實施的具體時間。
附圖、附件 a)環(huán)境風(fēng)險評價文件(包括環(huán)境風(fēng)險源分析評價過程、突發(fā)環(huán)境事件的危害性定量分析)。
b)危險廢物登記文件及委托處理合同。
c)應(yīng)急工作流程圖、應(yīng)急物資儲備清單。
d)區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖。
e)重大環(huán)境風(fēng)險源、應(yīng)急設(shè)施(備)、應(yīng)急物資儲備分布、雨水、清凈下水和污水收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施平面布置圖。
f)企業(yè)周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。
g)內(nèi)部應(yīng)急人員的職責(zé)、姓名、電話清單。
h)外部(政府有關(guān)部門、園區(qū)、救援單位、專家、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等)聯(lián)系單位、人員、電話。
i)其他附圖、附件。
表3
附 錄 F專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案基本要素完整性指標(biāo)一覽表
一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)評估內(nèi)容備注
基本要素總則適用范圍同綜合應(yīng)急預(yù)案(下同)
基本原則
企業(yè)基本情況環(huán)境風(fēng)險源分析與環(huán)境風(fēng)險評價
應(yīng)急組織指揮
體系與職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)與工作機(jī)構(gòu)
組織體系
指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
預(yù)防與預(yù)警機(jī)制應(yīng)急準(zhǔn)備措施
環(huán)境風(fēng)險隱患排查和整治措施
預(yù)警相應(yīng)措施
預(yù)警發(fā)布、解除、改正
應(yīng)急處置應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急措施
應(yīng)急監(jiān)測
信息報告與發(fā)布
應(yīng)急終止
應(yīng)急保障人力、物資、設(shè)備保障
表4
附 錄 G現(xiàn)場處置預(yù)案基本要素完整性指標(biāo)一覽表
一級指標(biāo)二級指標(biāo)評審內(nèi)容及要求備注
基本要素事件特征a)對作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險描述和分析比較全面，明確可能發(fā)生事件的類型和危害程度。
b)明確事件判斷的基本征兆及條件。
c)明確事件可能帶來的不良影響。
應(yīng)急組織
與職責(zé)a)單位應(yīng)急自救組織形式及人員構(gòu)成情況;
b)應(yīng)急自救組織機(jī)構(gòu)、人員的具體職責(zé)與同單位或車間、班組人員工作職責(zé)緊密結(jié)合，明確具體。
應(yīng)急處置a)提供事故第一發(fā)現(xiàn)者對事件進(jìn)行初步評估的要點(diǎn)，以及報警時需要提供的必要信息，有利于把握應(yīng)急行動的黃金時間。
b)事件應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事件類別及現(xiàn)場情況，明確事件報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事件擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。
c)現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的事故等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事件控制，人員救護(hù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。
d)報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事件報告基本要求和內(nèi)容。
基本要素注意事項a)佩戴個人防護(hù)器具方面的注意事項;
b)使用搶險救援器材方面的注意事項;
c)采取救援對策或措施方面的注意事項;
d)現(xiàn)場自救和互救注意事項;
e)現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項;
f)應(yīng)急救援結(jié)束后的注意事項;
g)其他需要特別警示的事項。
表5
附 錄 H環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估表
一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)具備三級指標(biāo)具備二級指標(biāo)具備一級指標(biāo)評審意見評審結(jié)果
內(nèi)容格式規(guī)范性詳見表1Y/NY/NY/N 符 合□
基本符合□
不 符 合□
基本要素完整性詳見表2、3、4Y/NY/NY/N
應(yīng)急措施實用性與可行性應(yīng)急措施針對性/Y/NY/N
應(yīng)急措施有效性/Y/N
應(yīng)急措施可操作性/Y/N
技術(shù)手段保障/Y/N
法律、法規(guī)支持保障/Y/N
應(yīng)急人員素質(zhì)保障/Y/N
物資保障/Y/N
與相關(guān)預(yù)案的銜接性工作原則相互協(xié)調(diào)，互相響應(yīng)/Y/NY/N
管轄范圍明確，沒有沖突或重合/Y/N
信息報送、監(jiān)測、發(fā)布與信息接收單位的有關(guān)規(guī)定相符/Y/N
上下級預(yù)案確定的精神一致/Y/N
注：不具備項可通過評估意見形式給出說明;專項預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案僅考察內(nèi)容格式規(guī)范性、基本要素完整性兩個重點(diǎn)內(nèi)容。
附件3
河南省環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察指南
(試 行)
為指導(dǎo)和規(guī)范對環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作，減少和避免突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，特制定本指南。
1. 適用范圍
本指南適用于全省各級環(huán)境保護(hù)主管部門對石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場監(jiān)察。其他環(huán)境風(fēng)險單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場監(jiān)察工作可參照本指南執(zhí)行。
2. 制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，制定本指南。
3. 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容監(jiān)察
3.1 石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合《河南省環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》(試行)的要求。如果尚未制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的，現(xiàn)場監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期制定應(yīng)急預(yù)案。
3. 2 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全，其主要內(nèi)容有：
(1)總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則;
(2)基本情況調(diào)查，包括企業(yè)基本情況及廠區(qū)布置、企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案關(guān)系分析;
(3)環(huán)境風(fēng)險分析;
(4)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé);
(5)預(yù)防與預(yù)警;
(6)應(yīng)急響應(yīng)與措施;
(7)后期處置;
(8)應(yīng)急培訓(xùn)和演練;
(9)獎懲;
(10)保障措施;
(11)預(yù)案的評審、備案、發(fā)布和更新;
(12)預(yù)案的實施和生效時間;
(13)附件。
現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容是否齊全。
3.3 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，現(xiàn)場監(jiān)察是否有評估記錄。如果尚未進(jìn)行評估，現(xiàn)場監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期對預(yù)案進(jìn)行評估。
3.4 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行備案，現(xiàn)場監(jiān)察備案手續(xù)是否齊全有效。如果尚未備案的，現(xiàn)場監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期向有關(guān)部門備案。
4. 應(yīng)急組織指揮體系監(jiān)察
4.1 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完整的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，分工明確，各司其職。
4.2 企業(yè)是否明確應(yīng)急工作組成員(包括環(huán)保、安全、設(shè)備等相關(guān)部門成員)，確保應(yīng)急人員24小時待崗。
4.3 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境應(yīng)急專家組，確定專家組成員是否包含相關(guān)行業(yè)專家或技術(shù)人員。
4.4 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立建立預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
5. 生產(chǎn)工段現(xiàn)場監(jiān)察
環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)在生產(chǎn)和銷售過程中，原料和產(chǎn)品大部分具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性的特性;產(chǎn)生廢水的基本特征為極高的COD、高鹽度、對微生物有毒性，是典型的難降解廢水。因此，生產(chǎn)工段現(xiàn)場監(jiān)察是環(huán)境應(yīng)急預(yù)案監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。
5.1 現(xiàn)場監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)了解企業(yè)原材料及產(chǎn)品的種類、數(shù)量;企業(yè)的基本生產(chǎn)工藝;可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的原料儲存方式、地點(diǎn);企業(yè)的生產(chǎn)工段等。
5.2 生產(chǎn)工段現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在明顯位置有如下內(nèi)容：
(1)在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)操作規(guī)程;
(2)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序;
(3)生產(chǎn)工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案;
(4)事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)的基本程序;
(5)控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法。
5.3 現(xiàn)場監(jiān)察企業(yè)在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的車間或原材料、產(chǎn)品存放點(diǎn)是否準(zhǔn)備有能夠滿足風(fēng)險源最大事故狀態(tài)急需物資需求。如滅火設(shè)施、滅火劑、中和藥劑、吸收吸附材料等，各種設(shè)施和材料是否在有效期內(nèi)，如超出有效期，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)立即更換。
5.4 生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有明確切斷污染源的基本方法和方案。
5.5 現(xiàn)場監(jiān)察是否明確有防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動程序;特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨(清)水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序。
5.6 企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定有污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施。
5.7 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對危險品的儲存建立隔離區(qū)。
5.8 所有袋裝和散裝化學(xué)品應(yīng)當(dāng)建立專用的儲存?zhèn)}庫，不得露天存放。
5.9 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)有事故排放水池，其水池的容積應(yīng)大于一個生產(chǎn)周期所產(chǎn)生的廢水量、生產(chǎn)設(shè)施內(nèi)的原輔材料和水的量、用于消防滅火時可能產(chǎn)生的水量之和。
5.10 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨污分流排放系統(tǒng)。
5.11 企業(yè)應(yīng)建設(shè)有消防水池，消防水池的容積應(yīng)當(dāng)滿足基本消防要求。
5.12 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在全廠最低標(biāo)高處建設(shè)有初期雨水收集池，初期雨水收集池的容積應(yīng)當(dāng)能滿足5毫米降雨量的儲存要求，初期雨水收集池應(yīng)當(dāng)安裝提升設(shè)施，所收集初期雨水應(yīng)當(dāng)提升到污水處理設(shè)施處理后排放或回用。
5.13 生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險廢物應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處置，現(xiàn)場監(jiān)察登記文件及委托處理合同是否齊全。
6. 應(yīng)急保障及管理現(xiàn)場監(jiān)察
6.1 企業(yè)應(yīng)當(dāng)有明確現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室監(jiān)測采用的儀器、藥劑等，監(jiān)測人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，現(xiàn)場監(jiān)察是否屬實。
6.2 現(xiàn)場監(jiān)察企業(yè)是否明確本單位24小時應(yīng)急值守電話。
6.3 企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確突發(fā)環(huán)境事件信息上報的部門及通信方式、 明確本單位向上級有關(guān)部門報告的內(nèi)容和時限、明確突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位發(fā)出通報的方式、方法。
6.4 企業(yè)應(yīng)當(dāng)有各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案，現(xiàn)場查看相關(guān)材料。
6.5 企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位，現(xiàn)場查看相關(guān)票據(jù)。。
6.6 是否有應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，以及存放位置(附各裝備的位置圖)、并規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢查和維護(hù)措施，以保證其有效性，現(xiàn)場監(jiān)察是否屬實。
6.7 企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證應(yīng)急車輛，明確本單位應(yīng)急車輛類型、數(shù)量、車輛狀態(tài)，現(xiàn)場監(jiān)察是否屬實。
6.8 企業(yè)應(yīng)當(dāng)有本單位人員開展應(yīng)急管理、救援培訓(xùn)的計劃、內(nèi)容及形式，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對本單位人員開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，現(xiàn)場查看培訓(xùn)記錄。
6.9 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急預(yù)案演練，現(xiàn)場查看應(yīng)急預(yù)案演練記錄。
7. 相關(guān)說明
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、應(yīng)急組織指揮體系、應(yīng)急保障及管理的現(xiàn)場監(jiān)察需現(xiàn)場查看相關(guān)文字材料和記錄;生產(chǎn)工段的現(xiàn)場監(jiān)察需到生產(chǎn)車間和生產(chǎn)現(xiàn)場實地查看。
附表：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場監(jiān)察情況匯總表
附 表
環(huán)境應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場監(jiān)察情況匯總表
企業(yè)名稱：
類 別現(xiàn)場監(jiān)察內(nèi)容現(xiàn)場情況備注
應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場監(jiān)察(1)是否編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。
(2)預(yù)案的內(nèi)容是否齊全。
(3)是否對預(yù)案進(jìn)行評估。
(4)是否按要求向有關(guān)部門進(jìn)行備案。
應(yīng)急組織指揮體系與 職 責(zé)(1)是否明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。
(2)明確應(yīng)急工作組成員(包括環(huán)保、安全、設(shè)備等相關(guān)部門成員)，確保應(yīng)急人員24小時待崗。
(3)是否建立環(huán)境應(yīng)急專家組，確定專家組成員是否包含相關(guān)行業(yè)專家或技術(shù)人員。
(4)是否建立預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
安全生
產(chǎn)與應(yīng)
急處置
設(shè)備、
設(shè)施現(xiàn)
場監(jiān)察(1)生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)在明顯位置有如下內(nèi)容：
b)在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)有安全生產(chǎn)操作規(guī)程;
c)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序;
d)生產(chǎn)工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案;
e)事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)的基本程序;
f)控險、排險、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法。
(2)企業(yè)在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的車間或原材料、產(chǎn)品存放點(diǎn)是否準(zhǔn)備有能夠滿足風(fēng)險源最大事故狀態(tài)急需物資需求。如滅火設(shè)施、滅火劑、中和藥劑、吸收吸附材料等，各種設(shè)施和材料是否在有效期內(nèi)，如超出有效期，應(yīng)責(zé)令企業(yè)立即更換。
(3)生產(chǎn)現(xiàn)場是否有明確切斷污染源的基本方法和方案。
(4)是否明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動程序;特別是為防止消防廢水和事件廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序，包括污水排放口和雨(清)水排放口的應(yīng)急閥門開合和事件應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序。
安全生
產(chǎn)與應(yīng)
急處置
設(shè)備、
設(shè)施現(xiàn)
場監(jiān)察(5)是否制定有污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施。
(6)對危險品的儲存是否建立有隔離設(shè)施。
(7)是否建設(shè)有化學(xué)品的儲存設(shè)施，各種化學(xué)品是否存在露天堆存現(xiàn)象。
(8)是否建設(shè)有事故排放水池，容積是否滿足要求。
(9)是否建設(shè)有雨污分流系統(tǒng)。
(10)是否建設(shè)有消防水池。
(11)是否全廠最低標(biāo)高處建設(shè)有初期雨水收集池，初期雨水是否進(jìn)入污水處理系統(tǒng)。
(12)危險廢物是否委托具有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處置。
應(yīng)急保障及管理現(xiàn)場監(jiān)察(1)是否有應(yīng)急現(xiàn)場監(jiān)測與實驗室監(jiān)測采用的儀器、藥劑等，監(jiān)測人員應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。
(2)是否有本單位24小時應(yīng)急值守電話。
(3)是否有突發(fā)環(huán)境事件信息上報的部門及通信方式。
(4)是否有各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。
(5)是否有應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位。
(6)是否有應(yīng)急裝備、設(shè)施和器材清單，以及存放位置(附各裝備的位置圖)、并規(guī)定應(yīng)急裝備定期檢查和維護(hù)措施，以保證其有效性。
(7)是否明確本單位應(yīng)急車輛類型、數(shù)量、車輛狀態(tài)。
(8)是否定期對本單位人員開展應(yīng)急救援培訓(xùn)。
(9)是否定期開展預(yù)案演練。
監(jiān)察結(jié)論
和建議
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附件4
河南省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法
(試 行)
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理工作，進(jìn)一步推進(jìn)全省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級環(huán)境保護(hù)主管部門和企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案管理工作。
第三條 河南省環(huán)境保護(hù)廳對全省環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的監(jiān)督管理工作。
第四條 各級環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理的實施工作。
第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起10日內(nèi)報本級人民政府和上級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第六條 企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在本單位主要負(fù)責(zé)人簽署實施之日起10日內(nèi)報所在地環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
較大環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)和未納入國家、省重點(diǎn)監(jiān)控涉重金屬企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在本單位主要負(fù)責(zé)人簽署實施之日起30日內(nèi)，逐級報所在地省轄市級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
國家、省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和重大環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在本單位主要負(fù)責(zé)人簽署實施之日起45日內(nèi)，逐級報河南省環(huán)境保護(hù)廳備案。
國家、省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和重大、較大環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)按照環(huán)境保護(hù)部、河南省環(huán)境保護(hù)廳公布或通報的企業(yè)名單為準(zhǔn)。
第七條 專項環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案，應(yīng)當(dāng)同綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案一并報送備案。
第八條 工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群體性活動的臨時環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動開始三個工作日前報當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第九條 報送備案應(yīng)當(dāng)提交下列材料(一式二份)：
(一)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案申請表》;
(二)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的紙質(zhì)文件和電子文件;
(三)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制說明;
(四)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案初評報告;
(五)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案評估意見。
(六)備案管理部門要求提供的其他相關(guān)資料。
第十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括以下內(nèi)容：
(一)總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;
(二)應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或者現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、環(huán)境應(yīng)急專家組等;
(三)預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、環(huán)境風(fēng)險隱患排查和整治措施、預(yù)警分級指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或者解除程序、預(yù)警相應(yīng)措施等;
(四)應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動條件、信息報告、先期處置、分級響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等程序和措施;
(五)后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等;
(六)應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等;
(七)監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、責(zé)任與獎懲等;
(八)附則，包括名詞術(shù)語、預(yù)案解釋、修訂情況和實施日期等;
(九)附件，包括相關(guān)單位和人員通訊錄、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本、工作流程圖、應(yīng)急物資儲備清單等。
第十一條 企業(yè)事業(yè)單位編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中除了本辦法第十條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)本單位的概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點(diǎn)等;
(二)本單位的環(huán)境危險源情況分析，主要包括環(huán)境危險源的基本情況以及可能產(chǎn)生的危害后果及嚴(yán)重程度;
(三)應(yīng)急物資儲備情況，針對單位危險源數(shù)量和性質(zhì)應(yīng)儲備的應(yīng)急物資品名和基本儲量等。
第十二條 受理備案登記的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到報備材料之日起15日內(nèi)，對報送備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，對符合本辦法第九條、第十條、第十一條規(guī)定的，予以備案并出具《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案登記表》;對不符合規(guī)定的，不予備案并復(fù)函說明理由，由申請備案的環(huán)境保護(hù)主管部門或者企業(yè)事業(yè)單位自行糾正后重新報送備案。
第十三條 企業(yè)環(huán)境風(fēng)險等級、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，或者環(huán)境應(yīng)急預(yù)案發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)按本辦法有關(guān)要求重新進(jìn)行備案。
第十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案管理：
(一)明確環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理機(jī)構(gòu)及管理人員;
(二)建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理制度和工作程序，并向社會公開;
(三)對本轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案情況進(jìn)行檢查，督促、指導(dǎo)企事業(yè)單位開展預(yù)案備案工作;
(四)建立并不斷完善本轄區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息庫，實行動態(tài)管理;
(五)提供必要的人員、物資、經(jīng)費(fèi)保障。
第十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門不按規(guī)定進(jìn)行預(yù)案備案的，由上級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正。
第十六條 企業(yè)事業(yè)單位不按規(guī)定進(jìn)行備案的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。
第十七條 環(huán)境保護(hù)主管部門及其工作人員在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理工作中，發(fā)現(xiàn)有消極怠工、弄虛作假費(fèi)等情形，造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第十八條 本辦法由河南省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案申請表
單位名稱
法定代表人 資產(chǎn)總額 萬元
行業(yè)類型 從業(yè)人數(shù) 人
聯(lián)系人 聯(lián)系電話
傳 真 電子信箱
單位地址
根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，現(xiàn)將我單位編制的：
等預(yù)案報上，請予備案。
(單位公章)
年 月 日
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案登記表
備案編號：
單位名稱
法定代表人 經(jīng)辦人
聯(lián)系電話 傳 真
單位地址
你單位上報的：
經(jīng)形式審查，符合要求，予以備案。
(蓋 章)
年 月 日
注：環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案編號由縣及縣以上行政區(qū)劃代碼、年份和流水序號組成。
主辦：省環(huán)境監(jiān)察總隊 督辦：省環(huán)境監(jiān)察總隊
河南省環(huán)境保護(hù)廳辦公室 2013年4月1日印發(fā)